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关于个体经营户变更时效矛盾解决路径的调研

2018-11-05 09:56:01

关于个体经营户变更“时效矛盾”解决路径的调研

标题:关于个体经营户变更“时效矛盾”解决路径的调研

在经济社会飞速发展的新形势下,特别是随着个体工商户“宽进宽出”的服务型登记制度的日益发展,个体工商户进出市场的频率日益增高,原有登记制度遇到诸多新问题,阻碍了登记注册职能整体效益的发挥。近期,××市工商局就基层工商部门登记注册工作中出现的个体经营户变更先后衔接问题进行了深入探索,以求充分发挥工商职能,更好解民所需,服务地方经济发展。 一、个体工商户变更“时效矛盾”的主要表现形式 《城乡个体工商户管理暂行条例》规定,个体工商户的经营地址是指厂址、店铺、门市部所在市(区)、县、乡镇(村)及街道门牌等地址。当前,在市场经济繁荣活跃的大环境下,个体工商户的发展呈现出一些新的特点,流动性加强,季节性变化很大,时令性很强,同一个铺面在不同季节都可能是不同的经营者。这就导致了新旧个体工商户产生或办理经营项目的过程中,势必会有一个过渡性的“衔接时段”,给经营者带来营业执照持有的时效矛盾问题,主要表现形式有以下两种。 (一)同一经营场所出现两个或两个以上个体户的“经营者变更”时效矛盾。在某一经营场所,原个体户已歇业停止 ……(省略792字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:关于个体经营户变更“时效矛盾关于个体税收定额难点的思考关于个人所得税现状的思考关于个人对安全生产管理的几点认识关于个人所得税费用扣除标准的研究材料关于个税申报的问题分析关于个性化教学的点滴认识关于个体户党员队伍建设的问题与对策关于个体工商户经销侵犯注册商标专用权商品的调查终结报告关于个体工商户积极参与全民创业的情况汇报关于个人短期经营性贷款的调查报告关于个人转让住房所得征收个税问题的调查报告关于个人住房转让税收问题的调查报告彝族自治县工商局关于个私协及其会费有关问题的情况报告方面,从实践中漏洞的角度上来看,时效是一个很大的漏洞,因为其获得本身是廉价的,即低成本获得。近年来,基层工商部门大力创新工商服务举措,切实加快“服务型政府”转型步伐,放宽市场准入条件,个体工商户数量剧增。因宽进宽出,申办执照成本小,办证易,导致部分个体工商户不重视执照,执照对他们来说缺乏应有的严肃性与约束力,更不会主动来登记部门办理注销手续。 (三)市场监管机制有待完善,未能有效管制个体户的进出市场行为。加强市场监督,促进各类市场主体规范稳定、健康有序地发展,是工商部门的重要职责。但从目前来看,虽然市场准入把关较严,但后续的监管难度较大,各类登记监管整体效益水平不高。就个体户而言,只要营业执照这张入市通行证在握后,就是“海阔任鱼跃”了,虽有年检验照、亮照经营、专项行动、格化监管等,但仍有太多漏洞能给个体户的违法行为提供可乘之机。就此决定性的层面来说,登记注册只具有形式意义,对个体户的监管存在典型的执行难的问题,一些人有从恶的目的,用虚假的资料登记注册,经营场地也是租用他人的,出事后就地蒸发,很难追究。而由于其执照未注销,仍然占用了经营场地这个“点”,必然导致新个体不能如期登记。 三、解决个体工商户变更“时效矛盾”的建议 (一)以创新的理念对待新问题,搭建思想认识上的便民桥梁。一是以创新的理念“依法行政”。从原始社会到现代文明,历史的脚步永远是向前的,各种法律法规、政府条例也非一陈不变,总在一次次推陈出新中发展和完善。因此,应以发展的眼光对待工作中的新问题,将工作中的复杂、难点、焦点问题,放在集体层面进行调研和探索,通过实践研究、探索分析,寻找能够均衡各方利益、促进市场主体健康发展的合理、合法、合规的措施建议,前瞻性地解决登记注册中的操作性问题。二是以发展的眼光“优质服务”。在当前具体登记操作中,工商部门大多采取一刀切的方法,符合工商登记管理条例的就予以办理登记,否则一概红灯。行政工作固然要循规依法,但是“法规”不是静态的,“以人为本”也非形式化的。应树立“为民服务事无大小,事事重要”的理念,深刻思索并及时向上级反映工作中的难题,实实在在的把为人民服务落到行动上,而非一句口号。如个体登记变更时间上的衔接跨度造成的阻碍,问题虽小,但其确实客观存在,也确实给新的个体户带来很多不便,就不能以“法律规定”为由将问题束之高阁,而应在新形势下,以发展的眼光,崭新的思路,根据市场发展变化的需求,探讨出更为灵活有效的便民方式。 (二)尝试“一地双照”登记形式,搭建实际操作上的便民桥梁。的“双卡双待”功能给人们带来实实在在的便捷,得到很多有需人士的青睐。在个体工商户变更先后的衔接时段,也可允许“一地双照”,即在某一特定时段同一地址可有两个营业执照的登记行为。此种操作模式需要突破三大难题。一是突破如何具体操作的难题。首先是时间设置上的特定性。“一地双照”的存在并非长期的,只是局限于原执照注销前的“过渡阶段”,时限一到就只存在一个执照了。其次是登记形式上的特殊性。可有电子版和纸质版两种形式,通过提供原执照暂不能注销的相关证明,允许在原执照没注销的情况下,为新的个体户办理过渡期执照,并标明“临时”或“过渡”等字样,用以区别旧执照,过渡期一过工作人员就可将其“临时”转为正式,实现“一地双照”,新个体便可在时间步入正常运营轨道。二是突破过渡阶段“一地双照”监管的难题。不可否认,此项操作给新个体带来方便的同时,也给登记注册工作带来管理难题。首先是如何将这种行为控制在正常范围之内,而不是随意的频繁登记。即要进一步规范登记程序,加强登记注册的审查工作,又要加强个体户思想上的教育,督促其重视执照,不能因为执照易办而随意申办。其次是如何督促原个体户尽快注销执照。在给新个体办理执照的同时,对原经营户进行摸底调查,可以通 ……(未完,全文共3706字,当前只显示2059字,请阅读下面提示信息。收藏关于个体经营户变更“时效矛盾”解决路径的调研)上一篇:关于工商企业支持三农促进城乡统筹发展情况的调研下一篇:工商局开展外商投资企业属地监管工作的实践与思考相关栏目:工商民营招商调研报告

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