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重大产业项目攻坚多地促投资政策出台

发布时间:2019-06-13 23:46:39 编辑:笔名

重大产业项目攻坚 多地促投资政策出台

近期河北、湖北、云南、安徽等省市纷纷出台了稳定投资的相关政策意见,提出在传统产业领域加快升级,在新兴领域加快项目储备和投资落地的步伐。

其中云南省发改委制定的关于促投资稳增长的实施意见,要求把促投资稳增长摆到更加突出重要位置,确保每项任务落到实处。

为此,要按照国家推出的七大工程包、六大消费工程、三大战略、重大装备走出去和国际产能合作等投资重点领域,再筛选一批年内可以开工的项目,尽快开工建设。

河北省制定的《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》提出,要狠抓重大项目建设,强力推进重大产业项目攻坚年行动,强力推进协同发展项目,着力增加技改和环保投入等。

对此,中国社科院数量所研究员沈利生指出,目前各地加大投资很有必要。原因是,今年以来投资增速在持续放慢,下一步如果投资增速继续下滑太快,可能对经济增速造成影响。

目前各地提出通过产业基金等方式来加快投资的方式比较好,有些产业发展很有必要,比如机器人(128.000,2.76,2.20%)。 随着人力成本越来越高,机器替代一般产业工人的趋势越来越明显,各地需要早作准备。 他说。

重大产业项目攻坚

根据河北省公布的稳增长意见,下一步要加快抓好省管重点项目和1500个投资10亿元以上产业项目,坚持领导分包、属地负责、部门联动,强力推进重大产业项目攻坚年行动。

今年上半年重点项目开工、竣工率分别达到60%和50%,全年力争超过100%,争取产业项目完成投资6300亿元,产业投资增长20%以上。

此外,还要强力推进协同发展项目,对国家2015年三个重点领域率先突破涉及的42个交通项目、32个产业项目、20个生态环保项目,确保达到年度目标要求。争取北京新机场及临空经济区核心区、曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园等重点园区和项目尽快启动实施。

另外,还要加大技改和环保投入,加大城镇建设力度,扩大公共产品和公共服务投资等。

无独有偶,云南、湖北、安徽等地也制定类似的措施。

比如云南省发改委制定的关于促投资稳增长的实施意见,要精心选择、尽快推出一批重点项目,以重点项目为突破口,引导带动社会投资。

要按照国家推出的投资重点领域要求,再筛选一批年内可以开工的项目,尽快开工建设。细化落实2016年拟开工项目清单,研究提出2017年拟开工项目清单,确保按期开工建设;结合编制 十三五 规划,在关键领域和薄弱环节,谋划一批拉动力强、利长远、增后劲的重大工程,形成 建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批 的良性循环。

此外,之前安徽、湖北等地类似文件已经发布,都强调了投资的关键作用。中国投资协会副会长刘慧勇认为,的确应该提前谋划。

过去总是要等到经济发展放慢,才想起投资。所以建议不要把投资建设当做临时措施,要在根本上规划大胆的未来蓝图,思想要开拓。 他表示,现在长期的项目要加快谋划,短期项目也要加快。

确保稳定经济增长

根据了解,各地投资增速放慢,除了储备项目不多外,投资资金匮乏,是重要的原因,这导致很多中央或者省级项目仍未落地,个别的甚至是数年以前的项目。

为此,各地采取了新的投资方式,力求摆脱资金匮乏的问题。

比如为了避免产生过剩,一般对传统行业只采取技改或者升级的方式,实际加快投资的主要在新兴产业或者短板领域。

比如河北加快投资的意见提出,要放大政府资金作用,着力盘活财政存量资金,做好地方债置换工作,积极推进政府产业引导股权投资工作,发挥好河北沿海开发产业投资基金,节能环保产业基金,城际铁路发展基金的作用,组建战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造和工业技改、科技创业投资和成果转化等产业引导基金,吸引更多社会资本民间资本参与相关项目建设。对此中国社科院工业所研究员周维富指出,政府的投资也是有限的,大概占到市场的三分之一,现在产能过剩的大环境问题比较严重,民间投资比较谨慎,所以整个投资增速上不去。

他建议,下一步各地投资应该做长远打算,要做结构性的调整,不要只是追求短期效益,要提高创新力度,扶持新兴产业。

同时,地方要考虑自身条件,研究有没有发展新兴产业的基础,不要一窝蜂地发展新兴产业,应该根据自身优势调整产业。 尤其对经济相对落后的地区,可以发展特色产业,像现代农业、旅游、加工制造业等,西部地区也可以承接东部的产业转移。 他说。

云南提出,要以政府资金为引子、为母基金,加强与金融、债券、基金、保险等金融机构的衔接沟通,加快构建双边或多边协调机制,通过政银企合作、设立引导基金等多种方式,形成 政府投资+金融资本 、 政府投资+民间资本 等多种融资机制,撬动更多社会资本和民间资本参与重大工程建设。

安徽也提出,充分发挥政府性资金引导作用,创新政府投资方式,在积极运用贴息、担保、以奖代补、购买服务等方式的同时,探索采取基金管理等市场化运作模式支持竞争性领域投资项目。

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