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北约为何对中俄印巴递橄榄枝

2018-11-02 12:57:53

北约为何对中俄印巴递橄榄枝

2月7日,在德国慕尼黑巴伐利亚庄园酒店,北约秘书长拉斯穆森在慕尼黑安全政策会议上发言。新华社发(哈拉尔德·戴滕伯恩摄)

北约秘书长拉斯穆森7日在慕尼黑安全政策会议上发出“北约转型”的强烈呼吁——北约要成为一个北约成员国与全球伙伴国家共同磋商国际安全事务的中心。同时,他还呼吁北约与中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦等国家发展更紧密的关系。

应该说,在北约发展史上,“磋商国际安全事务中心”这个提法尚属首次。虽然北约与中国印度等国家也保持一定的接触,但明确发出希望建立更紧密关系的倡议也是首次。北约忽递橄榄枝究竟是何计较?

对此,中国国际问题研究所研究员杨成绪认为,北约直接的动机是想为阿富汗问题“解套”。毕竟中国、印度、巴基斯坦是阿富汗邻国,北约希望得到中印等国的协助来解开困局。而更深远的考虑是,北约在谋划未来的发展,要成为一个处理安全事务的机制,并借此提升在国际安全问题上的话语权。

众所周知,北约原是冷战的产物,其成立初是为与苏联为首的华约集团相抗衡,在成员国之间实现防卫协作。但是,随着苏联的解体,作为军事集团组织的北约却遭遇身份的尴尬,其存在的合法性也一直受到质疑。

对于北约自身来说,它却不甘于退出历史舞台,放弃对国际安全事务的主导权,相反其活动范围还在不断扩大,从开辟阿富汗战场到逐步东扩,北约一直试图在现有的架构上实现转型并对自身的性质、内涵及作用给予重新定位。

然而,在定位与转型问题上,同为北约成员的美国与欧洲却分歧明显,且争执不下。欧洲力图使北约转型为政治磋商机制,而美国则竭力要维持北约作为美国全球战略工具的定位,将欧洲盟国纳入它所设定的轨道,尤其是在军事和防御上须由美国主导。阿富汗反恐问题就是鲜明的例证。派军队赴阿富汗反恐并维和原本是由联合国授权,但结果纵横驰骋在阿富汗战场上的却是北约盟军,其中又唯美国马首是瞻。

由于欧美各打算盘,北约的转型踟蹰难前,“在这一背景下,拉斯穆森提出使北约成为一个北约成员国与全球伙伴国家共同磋商国际安全事务的中心的设想,无疑也是北约在转型之路上的一个新尝试。”中国前驻德国大使梅兆荣说。

但是,这一新尝试还存在许多必须厘清的前提条件。比如说北约成员国与全球伙伴国家在什么基础上共同磋商,北约与中国、印度等国家又在什么基础上来发展更紧密的关系,这是否意味着要将中国与印度纳入北约这个框架中?尽管在核不扩散、反恐问题上,欧美与中印等国家的原则立场一致,但是落实到具体操作上,两者仍旧存在较大的分歧。

因而,梅兆荣指出,在北约还未进一步阐述所谓“磋商国际安全事务中心”的具体内涵时,对北约今后的动向还需听其言、观其行。( 廖勤)

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